真心話
施政報告諮詢期剛開始，是時侯再檢視一下市面上有關長者及護老者的支援服務。 無論是政府、非政府機構， 基金資助服務及私人市場等， 服務五花八門， 林林總總 ， 一方面值得稱讚， 但另一方面， 又同時發現照顧照顧者的服務未能到位。目前香港社會照顧者的壓力很大， 以老護老欠缺支援， 坊間有 不少相關建議，如增加資源， 提昇服務， 將試驗服務恆常化等， 原則上都是肯定的， 但是否能針對現況， 對症下藥?
聖方濟各大學湯羅鳳賢社會科學院助理教授(研究)盧家詠博士早前曾撰文 (註1) ， 引入英國社區照顧及政策學者Joyce Cavaye的說法，指照顧者角色經歷9個不同的階段，隨時間改變， 需要亦改變及多樣，盧博士強調英國的模型在香港應用時要作出適量的修訂， 作為照顧照顧者的專業人士都可能在9個階段之中， 甚至可能互相重疊， 這亦反映出服務應針對照顧者需要，需多元化及度身訂造。
盧家詠博士又在另一撰文中表示(註2)， 隱蔽照顧者一直在我們身邊， 當中可能包括一些我們未曾考慮的因素， 如照顧者自身不意識到自己是照顧者， 因此不會尋求支援， 其次是不願意尋求支援， 所有事情都希望自已解決， 不想給別人麻煩， 或是過程中尋找大量資訊而覺得無力； 或是照顧者不想被照顧者被標籤，如擔心照顧者的病情或私隱被窺見， 或是怕被人知道自已是照顧者而被看低， 特別在職場上， 擔憂同事知道需要照顧家人會影響工作表現等。盧博士又指出， 照顧者的自我身份認同及公眾認知是一個循環， 照顧者在角色中發展自己身份， 因此關鍵不只是在資訊或服務是否足夠， 社會認可及支持亦是持續動態地互為影響。
香港社會服務聯會於今年出版四地的照顧者政策摘要(註3)， 以下試概括其中兩地經驗， 如英國於 2014年引入照顧法案，關注成年照顧者及提供照顧及支援， 無論是實際和情感上， 並明確要求地方政府可透過機構， 提供評估及支援；2016年推行整合護理系統，2022年通過《健康護理法》， 將整合護理系統分為整合護理委員會及整合護理伙伴關係， 前者為負責規劃及資助地區的國民保健服務， 後者為匯集各機構， 制定地區健康與護理戰略， 規劃健康服務， 協調及整合不同護理及支援服務，改善支援照顧者的護理經驗， 確保照顧者能順利獲得支援，以減輕照顧者在系統中訪尋支援時所面對困難。
澳洲以立法方式， 以保障照顧者的十個關鍵權利及原則， 並以此原則規劃服務， 提供一站式服務。照顧者可透過熱線或網站，服務人員立即提供登記， 同時評估照顧者的需要， 進行照顧規劃及協助聯繫服務機構等。2015-2016年開始透過網站及聯繫中心， 為照顧者提供資訊、協助及支援， 第二階設計一個新的整合系統，更好的支援照顧者的未來發展。
從外地經驗可見， 經多年修正及檢討， 建立出相對人性化的服務， 在香港， 上年施政報告新增了支援照顧者的題目， 並提出了6項措施，可能是一個好的開始。但政府需繼續聆聽不同持份者的聲音， 以照顧者角度出發，改善及整合各支援服務， 規劃服務的發展方向， 以減少有人無服務， 有服務無人用的錯配現象。
備註
